Опека и попечительстворазница между опекой и попечительством состоит лишь в том, что опека устанавливается над несовершеннолетними от 0 до 14 лет, а попечительство от 14 до 18.
Дети находящиеся под попечительством в силу того, что обладают ограниченной возрастной дееспособностью вправе совершать определенные действия и реализовывать определенным образом свои права. На этом различия между опекой и попечительством заканчиваются.
Согласно ст. 145 СК РФ
"Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов."
Опекуны являются законными представителями подопечных детей, представляют их интересы в любых органах и инстанциях, решают вопросы их образования, лечения, защиты прав и законных интересах во всех сферах жизни.
Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.На содержание ребенка опекуну ежемесячно выплачиваются денежные средства. В Московской области размер денежных средств колеблется от 6 тыс до 12 тыс рублей в месяц.
Также единовременно, при устройстве ребенка в семью выплачивается из бюджета области 20 тыс рублей и из федерального бюджета 8 тыс. рублей.
ЦИТАТА
Опека или попечительство устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14-летнего возраста. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
При достижении подопечным ребенком 14-летнего возраста специального решения о прекращении опеки и установлении попечительства не требуется.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка. соответствующим решением главы органа местного самоуправления.
Детям, находящимся на полном государственном обеспечении в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты опекуны (попечители) не назначаются.
Органы опеки и попечительства осуществляют в установленном порядке контроль за осуществлением опеки (попечительства), за условиями проживания ребенка в семьей, расходованием назначаемых денежных средств в интересах ребенка (обследование проводится дважды в год).
2. Кандидаты в опекуны (попечителями).
Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица, которые:
не лишались (не ограничивались) родительских прав,
не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя),
не имеют заболеваний, не позволяющих воспитывать ребенка (перечень заболеваний утвержден),
имеют постоянное местожительства, отвечающее санитарным нормам.
При установлении опеки (попечительства) учитываются нравственные и иные личные качества кандидата в опекуны (попечители), его отношения с ребенком, согласие членов семьи кандидата в опекуны (попечители) и мнение самого ребенка.
3. Документы для установления опеки (попечительства).
Для решения вопроса об установлении опеки (попечительства) необходимо в первую очередь предоставить свидетельство о рождении ребенка и подтверждение отсутствия у ребенка родительского попечения (свидетельства о смерти обоих или единственного родителя, решение суда о лишении их родительских прав, признании недееспособными или безвестно отсутствующими и т.д.). Кроме того, предоставляются документы о наличии у ребенка жилья (выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета), а также медицинское заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего.
Кандидат в опекуны (попечители) предоставляет медицинское заключение о своем состоянии здоровья, документы, подтверждающие наличие жилья, соответствующего санитарно-техническим нормам, характеристики с места работы и жительства, подтверждает согласие членов своей семьи на принятие ребенка под опеку (попечительство).
Орган опеки и попечительства выясняет мнение ребенка, проводит обследование условий проживания кандидата в опекуны (попечители).
На основании предоставленных документов принимается решение об установлении опеки (попечительства) либо об отказе.
В случае отрицательного заключения, заявителю возвращаются его документы и разъясняется порядок обжалования решения (в судебном порядке).
4. Права детей, находящихся под опекой (попечительством).
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:
воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание,
защиту своих прав и интересов, выражение своего мнения и решения вопроса, затрагивающего его интересы,
обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования,
причитающиеся алименты, пенсии, другие доходы, в том числе от использования имущества,
сохранение прав собственности или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством,
защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).
5. Права и обязанности опекуна (попечителя).
Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать подопечного ребенка, заботиться о его здоровье и всестороннем развитии, совместно проживать с подопечным (раздельное проживание допускается с подопечным старше 16 лет с согласия органа опеки и попечительства).
Опекун (попечитель) вправе самостоятельно с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства определять способы воспитания подопечного ребенка, образовательное учреждение и форму обучения ребенка, обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.
Опекун (попечитель) вправе требовать возврата ребенка любыми лицами, его удерживающими без законных оснований, не вправе препятствовать общению ребенка с родственниками, в том числе родителями, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.
Опекун (попечитель) не вправе без предварительного согласия органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, жилого помещения, на которое ребенок имеет право пользования.
Лицо, назначенное опекуном над имуществом ребенка, обязано обеспечивать его сохранность и использование в интересах ребенка.
Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.
6. Назначение денежного пособия
1. Назначение и выплата денежных средств производятся на имеющих место жительства в Московской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, в следующих случаях:
Смерть родителей.
Родители неизвестны.
Родители не в состоянии лично осуществлять воспитание ребенка в связи:
с лишением или ограничением их родительских прав;
с отобранием ребенка у родителей на основании акта органа местного самоуправления при непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
с признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;
заболеванием, препятствующим выполнению родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания; наркомания, токсикомания; алкоголизм; инфекционные заболевания; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, инвалидность I и II групп, исключающая трудоспособность или ограничивающая трудоспособность);
отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке).
Согласие родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающегося (находящегося) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в иных образовательных, воспитательных, лечебных учреждениях или в других аналогичных учреждениях.
Родители или единственный родитель не достигли совершеннолетия.
2. Для получения денежных средств на ребенка опекун (попечитель), приемные родители представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка следующие документы:
заявление о назначении денежных средств;
копию свидетельства о рождении ребенка;
копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, акт о подкидывании ребенка, акт об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении, письменное согласие на усыновление ребенка и т.п.);
справку с места жительства о совместном проживании с опекуном (попечителем), приемным родителем;
справку об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет;
выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью;
справку органа социальной защиты населения о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
3. Назначение денежных средств осуществляется на основании постановления (распоряжения) органа опеки и попечительства.
Назначение денежных средств допускается одновременно с принятием решения об учреждении опеки (попечительства), о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Выплата денежных средств производится опекуну (попечителю), приемному родителю со дня вынесения решения о назначении денежных средств.
В случаях смерти единственного или обоих родителей, лишения их (его) родительских прав производится возмещение опекуну (попечителю), приемному родителю расходов на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на ребенка при их совместном проживании за период с момента возникновения оснований на их получение (со дня смерти, вступления решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя) до даты назначения выплаты денежных средств, но не более чем за год.
4. Орган опеки и попечительства в 15-дневный срок с момента обращения опекуна (попечителя), приемного родителя устанавливает обоснованность его просьбы, принимает решение о назначении денежных средств или об отказе в их назначении, копия которого выдается опекуну (попечителю), приемному родителю.
Решение органа опеки и попечительства об отказе в назначении денежных средств на ребенка может быть обжаловано опекуном (попечителем), приемным родителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Денежные средства выплачиваются опекуну (попечителю), приемному родителю ежемесячно органом опеки и попечительства не позднее 15 числа следующего месяца.
По желанию опекуна (попечителя), приемного родителя денежные средства могут пересылаться по почте или перечисляться на расчетный счет, открытый в банке или иной кредитной организации.
6. Денежные средства опекуну (попечителю), приемному родителю на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье назначаются и выплачиваются до достижения ребенком 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые могут повлечь за собой досрочное прекращение их выплаты.
Денежные средства на обучающегося ребенка в возрасте от 16 до 18 лет выплачиваются при представлении попечителем, приемным родителем справки из образовательного учреждения, независимо от его типа, вида и ведомственной принадлежности.
Справка представляется два раза в год - с 1 по 15 сентября и с 1 по 15 марта.
Для выплаты средств на детей в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающихся и не трудоустроенных по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения), из-за отсутствия рабочих мест или по иным основаниям, лишающим впервые ищущих работу возможности ее получить, попечитель, приемный родитель ежеквартально представляет в орган опеки и попечительства соответствующие документы (справки центра занятости населения, медицинское заключение и т.п.), подтверждающие наличие этих оснований.
7. Выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю прекращается по следующим основаниям:
достижение совершеннолетия ребенком;
устройство ребенка на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в иное образовательное, воспитательное, лечебное учреждение или в другое аналогичное учреждение;
освобождение опекуна (попечителя), приемного родителя от исполнения своих обязанностей в случаях усыновления ребенка или его передачи на воспитание в другую семью;
досрочное расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью;
трудоустройство несовершеннолетнего;
вступление несовершеннолетнего в брак;
объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
отстранение опекуна (попечителя), приемного родителя от исполнения своих обязанностей.
8. В случае розыска родителей, их излечения, освобождения от отбывания наказания в исправительных учреждениях и других случаях, влекущих за собой прекращение выплаты денежных средств, опекун (попечитель), приемный родитель обязан в 10-дневный срок с момента, когда ему стало известно об этом, известить соответствующий орган опеки и попечительства.
Прекращение выплаты денежных средств производится по постановлению (распоряжению) органа опеки и попечительства с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты.
О прекращении выплаты денежных средств опекун (попечитель), приемный родитель письменно в месячный срок со дня принятия постановления (распоряжения) извещается органом опеки и попечительства.
9. Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех детей, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.).
Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на подопечных детей, которые находятся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности.
10. Назначенные денежные средства, своевременно не полученные опекуном (попечителем), приемным родителем, выплачиваются за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ними последовало до достижения подопечным 18-летнего возраста.
Денежные средства, не полученные по вине органа опеки и попечительства, выплачиваются за весь прошедший период.
11. Неправомерно выплаченные и полученные денежные средства взыскиваются с опекуна (попечителя), приемного родителя, если переплата произошла в результате злоупотребления со стороны получателя. Взыскание излишне выплаченных денежных средств производится на основании решения суда.
12. Опекун (попечитель), приемный родитель обязан извещать орган опеки и попечительства о своем переезде. При переезде опекуна (попечителя), приемного родителя, получающего денежные средства, или переезде ребенка к опекуну, приемному родителю выплата производится органом опеки и попечительства по новому месту жительства по получении личного дела ребенка и его регистрации.
В случае если опека (попечительство) оформлена за пределами Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.93, двусторонними соглашениями, заключенными Российской Федерацией, денежные средства на такого опекаемого выплачиваются по месту его фактического проживания.
13. Документы по назначению и выплате денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, хранятся в органе опеки и попечительства в личных делах детей.